信息索引号 GZHS-18-10-28-hfbf-1327643 分类 公开形式 网站
发布机构 惠水县政府办 文号 公开时限 长期公开
来源 惠水县政府办 名称 惠水县人民政府办公室 关于印发《惠水县2018年土壤污染防治 年度实施方案》的通知(惠府办发〔2018〕145号)
发布日期 2018-10-28 公开方式 主动公开
生效日期 2018-10-28 是否有效

惠水县人民政府办公室 关于印发《惠水县2018年土壤污染防治 年度实施方案》的通知(惠府办发〔2018〕145号)

来源:惠水县政府办 发布日期:2018-10-28 11:35:13 文字大小:

惠水县人民政府办公室

关于印发《惠水县2018年土壤污染防治

年度实施方案》的通知

惠府办发〔2018〕145号

 

各镇人民政府、街道办事处,县府各相关部门:

经县人民政府研究同意,现将《惠水县2018年土壤污染防治年度实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

20181028

    (此文件公开发布)

惠水县2018年土壤污染防治年度实施方案

 

为切实推进我县土壤污染防治工作,根据《贵州省大气、水、土壤污染防治工作联席会议办公室关于印发<贵州省 2018 年土壤污染防治年度实施方案>的通知》(黔环通〔2018218 号)、《黔南州大气、水、土壤污染防治工作联席会议办公室关于印发<黔南州 2018 年土壤污染防治年度实施方案>的通知》(黔南环通〔2018188 号)要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

持续推进《惠水县土壤污染防治工作方案》实施,确保全面完成省、州下达的年度工作任务

二、重点任务

(一)有序推进土壤污染详查。按《贵州省土壤污染状况详查总体方案》要求,在2018年底前,查清全县农用地土壤污染的面积、分布和对农产品的影响。(牵头单位:县环保局;责任单位:县农工局、县国土局、经开区、各镇<街道>

(二)积极开展土壤环境监测。在农产品产地、饮用水水源地保护区、地球化学敏感区、重点行业企业用地及影响区域布设土壤环境监测风险点位,掌握重点区域土壤环境质量状况及变化情况。2018年底,配合州完成全县重点行业企业用地调查基础信息采集、风险筛查及审核纠偏,确定需初步采样调查的企业地块清单及点位布设方案。积极组织人员参加土壤环境监测技术培训。(牵头单位:县环保局;责任单位:县农工局、县水务局、县国土局)

(三)积极推进土壤环境信息化。严格落实贵州省土壤环境数据共享管理的规定,加强数据共享,编制资源共享目录,明确共享权限和方式等工作。积极配合省州构建贵州省土壤环境信息化管理平台,依托信息管理平台,整合我县环保、农工、国土等现有土壤监测数据共享和动态更新。(牵头单位:县环保局;责任单位:县国土局、县大数据管理局、县农工局)

(四)加强对土壤环境重点行业企业的监督管理。建立全县排污企业数据信息库。根据惠水县区域内工矿企业分布和污染排放情况,确定土壤环境重点监管企业名单,每两年更新一次并向社会公布;自2018年起,督促土壤环境重点监管企业每年对其用地进行土壤环境监测(在国家未出台监测规范前,参照重点行业企业用地污染状况详查技术规范的采样和监测方法,并增加监测特征污染物和主要污染物),监测结果向社会公开。督促企业拆除时严格执行《企业拆除活动污染防治技术规定》。加强对伴生放射性矿产资源开发利用活动的辐射安全监管。2018年底前,由县环保局牵头制定《惠水县土壤污染突发事件应急预案》。(牵头单位:县环保局;责任单位:县国土局、县工信局、经开区)

(五)加大耕地保护力度。制定耕地土壤环境质量类别划定工作计划;在水稻、玉米、马铃薯、蔬菜等主产区和中度以上污染区域,开展耕地土壤和农产品质量状况协同监测与评价。编制耕地土壤环境保护方案,继续实施绿色生态为导向的农业支持保护补贴政策,引导农民推行秸秆还田、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施;制定化肥农药使用量零增长年度工作方案并组织实施;制定测土配方施肥技术推广年度计划并开展相关工作。(牵头单位:县农工局;责任单位:各镇<街道>

(六)强化未污染土壤保护。进一步优化国土空间布局,积极开展县级空间规划编制工作。在审查城市(县城)总体规划时,严格把关,禁止在居住用地、教育用地和社会福利用地等周边布局三类工业用地。依法严查向湿地、滩涂等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。加强对矿山等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管,发现土壤污染问题的,及时督促有关企业采取防治措施。(牵头单位:县发改局、县环保局;责任单位:县国土局、各相关镇<街道>

(七)严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标。严格执行新建涉重项目等量置换、减量置换制度,推进过剩产能化解和落后产能淘汰。制定重金属污染物排放年度控制目标并完成,2018年重点行业重点重金属排放量比2017年减少1%或不超过2013年水平。完成涉重金属行业散乱污现象整治,切实杜绝涉重金属重大及以上突发环境事件的发生。(牵头单位:县环保局;责任单位:县工信局、经开区)

(八)推进工业等固体废物堆存场所环境整治。新建渣场严格按照公共渣场选址规划实施。制定工业固体废物堆存场所环境整治方案并按计划组织实施,开展尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣,以及脱硫、脱硝、除尘产生的固体废物堆存场所环境整治,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。推进工业固体废物综合利用,积极争取生态文明中央预算内资金。继续推进对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿。(牵头单位:县环保局;责任单位:县发改局、县国土局、县工信局)

(九)整治生活污染和农业面源污染。大力推行生活垃圾焚烧发电,推进生活垃圾市场化、专业化处理,积极争取生态文明中央预算内资金,实施一批生活垃圾处置重点项目,促进生活垃圾处理市场化发展。启动实施城镇生活垃圾无害化处理设施建设三年行动。严格排查垃圾填埋场建设、运营情况,督促相关部门加快制定整改方案并组织实施。制定2018年非正规垃圾堆放点整治计划并组织实施。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。加快农村人居环境改善,制定《惠水县农村人居环境整治三年行动方案》,整村整寨推进农村人居环境综合治理。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料;推行农膜零增长并加强废弃农膜回收利用。强化灌溉水水质管理,按照《贵州省灌溉水水质监测方案》开展相关工作。(牵头单位:县住建局、县综合执法局;责任单位:县发改局、县环保局、县农工局、县水务局)

(十)推进受污染农用地安全管控。结合省州下达任务,制定年度受污染耕地安全利用和治理与修复计划并完成。制定年度受污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划并完成。定期开展农产品质量检测和跟踪监测,根据受污染农用地治理效果及时优化调整治理措施;年内争取启动重度污染林地产出食用林产品质量定期检测。(牵头单位:县农工局;责任单位:县环保局、县林业局、各镇<街道>

(十一)规范建设用地准入管理。

1. 建立疑似污染地块名单和污染地块名录。2018年起,建立疑似污染地块名单(若确无疑似污染地块的,视为已建立),建立污染地块名录及其开发利用负面清单,并及时上传污染地块信息系统。(牵头单位:县环保局;责任单位:县国土局、县住建局、县农工局、县工信局、经开区)

2. 加强污染地块规划管理。2018年起,编制(修订)城市总体规划时,应根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果、负面清单,合理确定污染地块的土地用途;加强城乡规划论证,未完成污染治理修复的地块不得作为住宅、公共管理与公共服务设施用地。城乡规划部门在编制(修订)控制性详细规划时,应根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量评估结果、负面清单,合理确定污染地块的土地用途,明确污染地块再开发利用必须符合规划用途的土壤环境质量要求,并征求环境保护部门意见,反馈意见作为附件随控制性详细规划报县政府审批。强化项目规划管理,污染地块土壤环境质量不符合标准的,城乡规划部门不得核发规划许可。(牵头单位:县住建局;责任单位:县环保局)

3. 加强污染地块征收、收回、收购等环节监管。国土部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况,加强对土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管,对涉及疑似污染地块或污染地块的,应征求环境保护部门意见,取得环境保护部门的书面回复。2018年起,承担土地征收工作的相关部门,在涉疑似污染地块或污染地块的土地征收环节,应当通过污染地块信息系统查询相关地块的土壤环境质量状况,查询结果为疑似污染地块的,应委托第三方开展土壤环境质量状况调查评估,并征求环境保护部门意见。2018年起,重度污染农用地转为城镇建设用地的,由县国土局牵头开展调查评估。(牵头单位:县国土局;责任单位:县环保局、各相关镇<街道>

4. 做好对暂不开发利用污染地块的环境风险管控。2018年起,对于暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,按年度计划编制污染地块环境风险管控方案并督促落实。(牵头单位:县环保局;责任单位:各镇<街道>

(十二)做好土壤环境信息公开。土壤污染治理与修复工程完工后,责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估,结果向社会公开。受委托的专业机构在编制土壤环境初步调查报告、土壤环境详细调查报告、风险评估报告、风险管控方案、治理与修复方案过程中,或者受委托的第三方机构在编制治理与修复效果评估报告过程中,违反相关规定,不负责任或者弄虚作假致使报告失实的,由环保主管部门将该机构失信情况记入其环境信用记录,通过国家企业信用信息公示系统依法向社会公开。(牵头单位:县环保局,责任单位:县农工局)

(十三)加强宣传教育和培训。制定土壤环境保护宣传教育工作方案。将土壤污染防治培训纳入党政领导干部培训计划并开展相关培训。把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村的环境保护宣传和培训工作。领导干部带头宣传《土壤污染防治行动计划》、在党政领导干部培训班或深入基层(中小学、乡村等)开展土壤污染防治等生态环境保护专题讲座。督促土壤环境重点监管企业以及有重点监管尾矿库企业的主要负责人加强学习并掌握《土壤污染防治行动计划》对污染源监管的要求。(牵头单位:县环保局;责任单位:县全媒体中心、县人社局、县委党校、各镇<街道>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                               

 惠水县人民政府办公室                      20181028日印发