各镇人民政府、街道办事处，贵州惠水经济开发区管委会，县府各部门、各直属机构，县属各国有企业：

    2025年《政府工作报告》已经惠水县第十九届人民代表大会第四次会议审议批准，现将报告及其决议印发给你们，请认真抓好贯彻落实。    

                                                            惠水县人民政府

                                                         2025年3月13日

    （此件公开发布）

惠水县第十九届人民代表大会第三次会议关于惠水县人民政府工作报告的决议

（2025年2月21日惠水县第十九届人民代表大会第三次会议通过）

惠水县第十九届人民代表大会第三次会议听取和审议了县长徐光信所作的政府工作报告。会议充分肯定县人民政府过去一年工作，同意报告对2025年工作安排，决定批准这个报告。

会议号召，全县人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，落实好高质量发展“六大提升行动”，更好统筹发展和安全，切实以更大投入扩内需促消费，以更大力度推动产业升级，以更高视野推进改革创新，以更实举措统筹城乡融合和乡村振兴，以更强监管推进生态文明建设，以更大决心防范化解重大风险，以更优服务增进民生福祉。以“赶早”的状态抢出发展的新机遇，以“争先”的姿态干出发展的新业绩，以“创优”的决心凝聚发展新动能，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写民族地区高质量发展和中国式现代化惠水实践新篇章。

惠水县人民政府工作报告

（2025年2月21日在惠水县第十九届人民代表大会第四次会议上）

县 长  徐光信

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导下，县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，坚持以人民为中心，全面统筹发展和安全，推动各项事业取得新成效，全县经济社会发展呈现了稳中向好的良好态势。

——过去一年，是全县上下团结奋斗、攻坚克难的奋进之年。面对新形势、新变化和多重问题并行约束，我们按照高质量发展要求，团结一心，奋力攻坚，推动地区生产总值完成166.31亿元，增长3.4%；农林牧渔业总产值完成61.98亿元，增长4.3%，增速稳居全州第一方阵；规模工业增加值增长-2.6%；固定资产投资增长0.1%；社会消费品零售总额增长2.28%；一般公共预算收入完成7.43亿元，增长3.5%；金融机构存贷款余额分别增长5.6%、5.1%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.2%、7.3%。“十四五”规划31项目标任务已提前完成12项。县域经济进一步稳住了存量、做大了体量，为2025年经济社会发展“蓄势发力”提供了有效支撑。

——过去一年，是全县上下创先争优、创新发展的改革之年。我们坚持把改革创新作为推动发展的关键一招，向深化改革要动力，向创新突破要潜力，惠水县“五个精准”抓实帮扶项目巩固拓展脱贫攻坚成果等16项改革事项被贵州改革刊发推广，获批全省企业迁移一件事4个试点县之一。有效推进经开区“区企合一”改革，经开区获评“贵州省开放型经济示范区”和“国家级绿色园区”，跻身省级重点开发区行列。新增认定“创新型”中小企业14家，累计达30家，新增认定专精特新中小企业1位。全县创新发展的氛围更足、活力更强。

——过去一年，是全县上下主动作为、苦干实干的进取之年。我们始终坚持“内抓争资稳资、外抓引资增资”，全面实施领导干部“领衔挂帅”争资行动，全口径获中央、省州各类资金项目416项，获批资金20.34亿元，同比增长47.91%。获批预算内投资项目11个，获批资金排全州第1位；获批超长期特别国债项目资金排全州第2位。争取示范试点项目15个，获批国家级示范试点2个〔1〕。新增签约招商引资项目61个，新增产业到位资金27.04亿元，同比增长26.2%。全县高质量发展的基础进一步夯实、资源进一步集聚。

——过去一年，是全县上下狠抓落实、改善民生的落实之年。我们坚持以人民为中心，深入推进“我为群众办实事”，集中力量办成了群众身边可感可及的具体实事1760余件。完成了“保交楼”2636套，“保交房”1194套，经开区产业工人保租房384套，上马路棚户区改造项目800余户群众妥善回迁安置。新增开通和优化调整公交线路7条，公交运营里程达223公里，群众出行费用下降30%，惠水“护学专线”被写入新时代中国首部农村公路领域白皮书，建成了安全便捷的城乡惠民交通出行圈。建成了县城15分钟充电圈，共投用充电桩195个。分类打造了33个各有特色的“26℃温馨港湾”，4260名农村儿童乐享周末假日陪伴。“小蓝线”规范流动摊位支撑起了570余个家庭的生计。城乡统筹发展的具体实践被广大群众点赞，多次被国家、省级媒体报道，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

过去一年，我们重点抓了六个方面的工作：

（一）全面统筹“四化”建设，县域经济实现多点突破。

工业“支柱”增添新质新力。统筹稳存量、优结构、强主体，推动规模工业增加值完成12.44亿元。重点产业焕新升级。装备制造产业完成28.3亿元，同比增长5.8%。生态特色食品产业完成12.5亿元，同比增长7.42%。聚焦“富矿精开”，推动传统企业“老树发新芽”，新型建材产业完成11.4亿元。重点项目进展加快。共招引项目42个，盘活土地212.2亩，盘活厂房5.73万平方米；新入库工业项目29个，在库工业项目数达44个，完成投资12.2亿元；实施技改升级项目15个，总投资2.98亿元。企业培育优化提升。新培育亿元以上企业2家，新增产值3.5亿元。新增培育公路交通装备、东方雨虹等13家企业入规入统，排全州第1位。

城镇“底色”更加多姿多彩。统筹补短板、提品质、抓经营，深入打造宜居宜业新型城镇，推动城镇化率达52.94%。城乡基础设施不断完善。推进城镇“四网”〔2〕建设29.66公里，完成河道治理14.87公里，新增汽车停车位752个，新建5G基站105个，打通圆台东路，完成城区道路“补伤疤”3000余平方米，有效治理珠帘洞、建设西路等城市内涝点12处。城镇面貌焕然一新。围绕城镇“四化”〔3〕建设推进“城区变景区”，创建“15分钟生活圈”星级社区16个，建设口袋公园14个，新增和提质改造绿化面积3万平方米，升级改造栖凤路、供销巷，历史街区旧貌换新颜。持续开展“文明在行动·满意在惠水”城镇环境治理，有效整治城镇“七乱”〔4〕，城镇环境有效提升，秩序更加规范。“产教城”深度融合发展。完成建筑业产值10.15亿元，同比增长13.79%，房地产投资完成6.88亿元，房地产销售面积完成13.75万平方米，同比增长47.43%；新增市场主体4217户，累计达3.67万户，市场经营主体持续活跃。

农业“基石”稳定夯牢夯实。统筹强基础、抓特色、延链条，推动农业发挥优势、形成特色、高效发展。农业基础更加牢靠。有序推进高标准农田建设5万亩。改造渠道75公里。稳定粮油种植面积在57.52万亩、产量在16.99万吨，分别增长6.24%、12.29%。建成县级粮食应急储备保障中心，增设全县粮食应急供应网点25个，构建了多元化粮食储备体系。农业产业更显特色。稳定黑糯米种植4000亩，蜂糖李、金钱橘经果林达2万亩；供粤蔬菜产业保供基地增加至3000亩；鲟鱼上市突破2000吨，年加工产量排全省第1位；生猪、畜禽产值持续稳居全州前列。惠水小黄姜获评2024年度“全国名特优新农产品”；烤烟产业成效显著，助农增收超3000万元，贡献税收达660余万元。农业链条更有活力。新增农产品加工企业37家，规上农产品加工企业达26家，农业产业化龙头企业达72家，农产品加工转化率达71.1%，排全省第12位、全州第5位。获批全省首批北斗终端系统应用试点县，主要农作物综合机械化率达63.97%，排全省第11位、全州第2位。

文旅“引流”形成稳定增量。统筹推进“4个100”旅游体系建设，加快文体旅融合发展，惠水文旅好歌连唱、好戏连台、好花更红，实现过夜游客达61.39万人次，游客人均花费1054.5元。基础底座持续完善。完成好花红景区河道治理及美化绿化。建成琴山、杨梅、清溪3个社区多功能体育场（馆），补充完善群众体育运动设施40套，人均体育场地面积达2.67平方米，超省州标准。业态发展增量提质。建成乡村旅游景点32个，好花红·红满苑景区“投运即火”，司蒙乡村旅游、桔香花海等旅游“打卡点”热度不减，好花红村入选全国“四季村晚”示范点，排楼村获批省级乡村旅游重点村，叶辛好花红书院获“全国最美农家书屋”称号，文化交流日益活跃，影响力不断扩大。活动引流作用凸显。成功举办“宇粽布同”端午周等省州县各类文体活动450余场次，实现“月月有赛事·周周有活动”，惠水文旅宣传“全网＋矩阵”总浏览量超5亿人次，“云上粉丝”达280.67万人，惠水好声音持续在云端引起强烈反响。

（二）改革创新再结硕果，发展优势加速蓄势发力。

重点改革实现新突破。实施国有企业运营节本、投融资增效行动，推动县属国有企业参与市场竞争，实施实体化项目75个，合作投资项目27个，新开工项目23个，运营管理成本下降11%；提升国企国资参与资源资产开发质效，推动光伏、风电等6个新能源项目落户惠水；完成国有企业信用提等评级，探索投融资担保新机制，有效解决中小企业融资贵、融资难问题；国企业务进一步拓展，服务经济、服务发展、服务民生的能力进一步增强。

科技创新形成新优势。围绕发展新质生产力〔5〕，有效提升科技创新能力，获批科技创新项目24个，中关村意谷获批省级科技企业孵化器，高新技术企业达19家，建成科技创新平台省级10家、州级8家，省级企业技术中心2家，实施高端化、智能化、绿色化改造项目15个，规模以上工业研发投入1.65亿元，企业技术合同成交金额完成6.08亿元，科技创新蔚然成风。

招商引资取得新成效。产业链以商招商延链、补链、强链效应进一步彰显，累计引进产业项目61个，引进亿元以上项目17个，新增社会备案投资项目17个，一产和三产招商落地项目15个，全县招商向一二三产全域招商转变。新增培育规上招商企业13家。推动盛誉环保等6个存量项目建成试生产。新增开工智慧绿色综合能源、高精度铜拉丝生产线等17个项目建设，推动金田新材料、馨源食品等12个存量项目建成投产。

（三）脱贫攻坚成果有效巩固，乡村振兴交出优异答卷。

防返贫精准帮扶有力有效。因学、因病等突发困难监测对象实现“应纳尽纳”“应助尽助”；完成新增农村危房改造26户；新增完成农村供水管网110公里，有效解决了农村季节性缺水和应急保障供水问题，“3+1”保障质量更高；户内补短板全面完成，群众认可度进一步提升。持续深化后续扶持“五个体系”建设，投入易地搬迁后续扶持建设资金3521万元，搬迁脱贫劳动力就业率达96.82%。

东西部协作亮点纷呈。援建就业帮扶车间15家，建成粤黔协作稳岗基地4个、粤黔劳务协作站2个，新增促进农村劳动力转移就业2000余人。“广州市场+惠水产品”生动实践取得实效，粤惠科技蝉花虫草配方奶粉获“一带一路”国礼殊荣。“惠品入湾”消费协作连续3年稳居全省前列。持续拓展社会帮扶成效，补短升级村卫生室21个，完善12所边远学校教学配套设施，建成“5+陪读公寓”〔6〕3处。获批全省过渡期内东西部协作对口帮扶2个试点县之一。

乡村振兴步伐坚实有力。完成80个行政村农村生活污水管控工程。30户以上自然村寨实现生活垃圾收集清运全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达87.36%。改造农村户用卫生厕所1983户。打造乡村振兴“村银企社”集成服务馆〔7〕18个，推动农产品上行交易突破1亿元，全县村级集体经济积累突破4000万元，打造乡村振兴示范村5个。“房管家”〔8〕成为乡风文明的惠水具体实践。大年初二“惠水姑妈”回娘家欢乐不断，六月六董朗“桥歌会”盛况再现、九九重阳村村寨寨喜乐洋洋，“阅见好花红”全民阅读书声琅琅。分别建成13个和美乡村、32个和美村寨，乡村全面振兴步伐加快，中华民族共同体意识更加铸牢。

（四）风险有效防范化解，社会大局保持和谐稳定。

守住了安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续常态化开展“打非治违”〔9〕，坚决整治安全生产领域形式主义，坚决遏制了重特大事故发生。强化应急救援基层基础力量，建成基层235支综合性应急救援队伍；新增配置基层消防车12台、抢险救援器材3000余件，实现“一镇一队一房一车”建设，构建了城乡全覆盖防灭火救援网。织牢了社会治理基本面。率先在全省全州创新建立“五情”〔10〕联动快速处置机制，严格强化“五个处置绝不过夜”，推进信访法治化，实行“4331”首访责任制〔11〕，推动12345政务和110警务热线有序分流，全面强化矛盾纠纷联动调处化解，全县信访总量同比下降28%。打造“三警合一”快警队升级版〔12〕，保持违法犯罪严打高压态势，全年刑事发案率下降38.13%，电信诈骗发案率下降48.26%，社会治安形势持续平稳向好。

守住了金融债务风险底线。全面加强金融监管，严厉打击各类非法金融活动；争取一批置换债券资金，有效开展综合治税，盘活土地、经营权等存量资产资源，统筹推进债务集中管理，有效置换缓释到期债务风险，全年债务风险等级维持在“黄色”区间，牢牢守住了不发生区域性、系统性债务风险底线。

守住了生态环境质量底线。抓好突出生态环境问题整改，实现环保督察反馈问题数、信访转办数“双降”目标。创新自然资源领域联动执法，有效解决违法占耕、占林、占河等突出生态环境问题。完成治理水土流失面积58.13平方公里。查处河湖“四乱”〔13〕问题25个，护河清河形成常态。全县环境空气质量优良天数比例为99.7%，生态环境质量持续向好。

（五）民生保障兜牢兜实，社会事业发展利民惠民。

就业服务更加精准。全面落实“六六就业稳岗计划”〔14〕，深入推进“四个全覆盖”〔15〕，新增城镇就业4765人，累计完成职业技能培训3073人次，退役军人实现就业2721人，县内高校应届毕业生初次就业去向落实率88.26%，城镇零就业家庭动态清零。建成县级零工市场。通过“免申即享”〔16〕模式兑现就业创业扶持资金1057.26万元，惠及1.9万人；发放稳岗补贴213.24万元，惠及519家企业，5636名员工。

教育保障彰显温度。启动建设第九小学等教育项目9个，学位、餐位、床位同步增量提质。招聘教师123人，引进高层次人才24人，培训教师1.26万余人次，深化“三风”整治〔17〕，师资建设提质增效。中考600分以上人数增长5倍，优分率升至全州第5位，教育教学质量全面提升。

医疗卫生服务质效提升。县人民医院完成三级综合医院认定，建成儿童重症监护室、精神心理门诊和介入中心，新增治疗技术56项；县中医医院“两专科一中心”〔18〕深入推进，增设中医门诊治疗等科室；全县新增获批省级重点专科9个、省级中医优势专科2个；有效满足群众“大病不出县”就诊需求。深入推进县域紧密型医共体建设，启动经开区医院建设，建成18个基层规范化妇幼健康门诊，建成王佑镇县域医疗次中心，有效提升了基层诊疗水平，县域内就诊率稳定在90%以上。

社会保障全面夯实。累计发放救助资金1.32亿元，有效保障低保、特困、孤儿等救助对象3.5万余人次。改造家庭适老化养老床位250张，完成1220名65周岁以上失能老人评估认定和上门健康服务。扎实有效推进殡葬改革，规范殡葬收费事项及标准，收费服务从66项大幅压减至22项，总体价格降幅28%。累计报销城乡居民基本医疗保险3.34余亿元，惠及129.85万人次，切实减轻了群众就医负担。

（六）行政效能明显提升，政务服务更加规范运行。

营商环境有效提升。深入推进“营商环境提升年”专项行动，畅通企业诉求办理渠道，开展帮代办服务700余件，化解企业合理诉求301个。深入推进“高效办成一件事”改革，14个国家清单事项一次性高效办结。持续推进公共资源交易平台服务规范化、标准化和智能化建设，项目交易全流程电子化率达100%。服务工业企业“十条措施”被评为省级优化营商环境案例全省推广。

法治建设持续深化。扎实推进全面依法治县，严格执行重大决策法定程序，政府行政决策事项合法性审查率100%，规范性文件合法性审核送审率、报备率均达100%。严格规范公正文明执法，行政执法信息公示率、执法全过程记录率、重大执法决定法制审核率均达100%。涟江街道排楼村基层自治机制入选中组部全国干部学习培训教材。

廉政建设不断强化。扎实开展党纪学习教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，持续强化审计监督。认真办理县级人大代表建议208件、县级政协委员提案96件。严格落实“过紧日子”要求，从源头上严控非刚性、非重点项目和一般性支出。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化财税金融、乡村振兴、社会保障、项目建设、国有企业等重点领域廉政建设。

同时，民族宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、民兵预备役、消防救援、气象、供销、工会、共青团、妇女儿童、科学技术、残疾人、红十字、慈善、工商联、文艺、保密、档案、地方志等各项事业都取得了新成效、新进步。

各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委、省政府、州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻惠解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役，向中央、省州驻惠各单位，向关心支持惠水发展的各界友好人士、企业家，表示最衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县高质量发展基础不够牢固，经济增长不及预期，基础配套、投资消费、产业链依然薄弱，整体创新发展水平较低；项目建设、营商环境等还有不少短板；监督管理还不到位，违法毁林、违法占耕、违法占用河道时有发生；安全生产、生态环保等重点领域风险隐患不容忽视；就业、教育、医疗、养老、兜底保障等还有薄弱环节；干部改革破题、狠抓落实、服务群众能力作风有待增强。对此，我们将坚持问题导向，加快改进工作，采取有力措施加以解决。

二、2025年主要目标和重点任务

今年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。按照县委部署，今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，落实好高质量发展“六大提升行动”〔19〕，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写民族地区高质量发展和中国式现代化惠水实践新篇章。

今年主要目标是：地区生产总值力争增长6%左右；农林牧渔业总产值增长4.5%左右；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长5%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入增长3%以上；金融机构人民币存贷款余额分别增长6%、8%左右，城镇、农村常住居民可支配收入分别增长5%、7.5%左右；高质量发展绩效考核评价保持在“好”的位次；城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省州规定范围内。

围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）全面突出“效”，以更大投入扩内需促消费。

扎实推进重大项目建设。实施“项目建设提速年”行动，落实重大项目“5+3”工作机制〔20〕，全年完成固定资产投资45亿元以上。完善项目联动谋划、入库入统工作机制，抓实项目前期工作，确保20个工作日内拟申报项目达可落地条件，谋划项目80个以上，总投资70亿元以上，全口径争取各类资金20亿元以上。实施领导挂帅领衔调度制、项目限时落地承诺制、质量安全进度包保制，建立“一项目一评价”奖惩机制，全面提升项目规范管理能力，需年度内完成的项目按9月底前竣工建设，11月份全面交付使用。实施摆金岗度农业光伏电站、雅水风电场、芦山至好花红公路等省州重大工程和重点项目30个以上，力争完成投资25亿元以上。

提升招商引资稳资质效。深入推进民间投资三年行动，统筹推进产业链招商、专业招商、国企招商，重塑产业招商工作调度机制，健全招商项目投资洽谈会商分析研判机制，重点加强签约项目全生命周期要素服务，加大招商引资项目固投转化率，加快推动新项目入库，力争签约引进项目60个以上；重点推动500MW集中式风电项目、中航惠水储能项目等32个项目落地建设，推动百鸟河培训综合体等48个招商项目建成投产；重点推动盘活存量资产招商，有效盘活工业、农业、服务业等一批闲置资产。

推动消费扩面提质。有效提升家电、汽车、餐饮、房地产等领域服务品质，进一步优化路边车位设置和停车收费标准，逐步推行“消费免费停车”，提升消费便利度、体验感、获得感，开展促消费活动50场次以上，拉动消费6000万元以上。持续培育壮大消费市场主体，新增8家限额以上批零住餐服务业，确保完成社会消费品零售总额56亿元以上。重点培育“好食惠”特色小吃产业集群。打造系列名菜、名小吃、名厨、名店，培育“美食名街”两个以上。重点培育“特色街区”消费综合体。以小吃城、财富中心、大学城、金域广场、江南水乡、嘉禾城等街区为重点，大力引导商家植入新消费模式，推动实现“消费—圈粉—再消费”良性循环。对步行街夜市一条街进行美化改造，拉动“夜间经济”增长。重点拓展“惠品出山”消费。持续用好东西部协作消费协作机制，推动“惠品入湾”消费保持在9.5亿元以上。持续挖掘外贸发展潜力，力争完成货物贸易进出口额1.4亿元，增速10%以上。重点强化县域商贸促消服务。加快完善县镇村三级乡村振兴“村银企社”集成服务体系建设。市场化推广消费“线上集中支付”线下优惠送礼促消行动，带火一批“惠水产品”。全面强化食品药品、文旅等各类消费监管执法，切实维护好消费者合法权益。

（二）全面突出“优”，以更大力度推动产业升级。

加快推动工业集聚升级。坚持“大抓产业、主攻工业”，加快激发重点企业能量，提升主导产业能级，增强区域创新能力，推动老产业“老树发新芽”，新产业“新树结新枝”，加快形成新质生产力，力争规模工业增加值增速达8%以上。全力稳住基本盘。重点推进永红换热完成技改升级、华钢项目开工建设，鼓励中铁公路、一鸣蓝天等企业开拓省内外重点市场，确保先进装备制造产业产值完成29.5亿元以上，增长5％左右。重点推进成有王记、金晨农产品加工扩能项目建成投产，确保生态特色食品产业产值完成13.5亿元以上，增长10％左右。重点加快推进“富矿精开”，着力推动县内矿山优化规范建设，加快完成大龙石材产业园一期项目建设，拓展山河永清、东方雨虹等企业市场产值，推动钙产业全链发展，确保新型建材产业产值完成12亿元以上，增长9％左右。加快形成新增量。推动铝灰渣循环等20个项目开工建设，加快推进粮油加工、易扶车间等22个在建项目，确保完成工业投资13.6亿元以上，增长10%以上，争取工业发展资金1000万元以上。加快开辟新赛道。积极抢抓“两新”〔21〕政策红利，争取资金2000万元以上。推动获批设备更新、数字化转型、绿色装备推广、技术改造等工业项目15个以上。支持中铁贵州公路、逢源贸易2家企业建设省级企业技术中心。进一步推动数字经济突破发展，推动大数据实体经济融合指数超45，力争数字经济占GDP比重达38%以上。积极融入黔中经济圈，加强与贵阳贵安及周边地区的产业协作联动，推动资源高效共享，实现优势互补。

加快推动农业增量提质。聚焦现代农业产业体系，推动农业持续发挥优势、打造精品、形成特色，加速建设农业强县，确保农产品加工转化率达72%以上，农业产值达65亿元以上。在粮食安全上求突破。实施粮油生产稳量提升行动，积极争取新增高标准农田建设；推动花卉苗木腾退还耕1800亩以上，稳定粮油种植面积在57万亩以上，产量达16万吨以上；推广水稻高产栽培技术10万亩以上，实现单产提升2%以上。在“三品”建设上求突破。探索建立“发现一个产品、培育一个品牌、形成一片产业”的工作机制，带动全县经济发展。完成黑糯米、金钱橘等本地特色老品种选育及提纯复壮，有效推广试种太空蔬菜、功能水稻等10个优特品种。重点推动“惠水花香红茶”“惠水初米”等4个品牌培育取得实质进展。在主体培育上求突破。新增新型农业经营主体60家以上，新增农业产业化省级以上龙头企业2家以上，培育本土种植大户30户、家庭农场20个。在科技赋能上求突破。建立“院校企地”合作、“科技小院”等示范基地30个以上，示范推广优质高产新品种20个以上。推广生物质燃料和新型有机肥等新技术，提高秸秆和畜禽粪污资源化利用率。在农业改革上求突破。持续巩固全省首批北斗终端系统应用试点县建设成果，积极争取智慧农业项目支持，建成全县乡村振兴农机综合服务中心，主要农作物机械化率达64%以上。在农业绿色生产上求突破。强化农产品质量安全的监管力度，进一步推动农业生产向绿色、高效、可持续方向发展。

加快推动旅游出彩出圈。聚焦“山水田园、花红惠水”旅游定位，瞄准康养人群、年轻人群、贵阳市民等主客源，统筹强化“3453”旅游体系〔22〕建设，坚持以小资金撬动大市场，力争2025年底实现接待游客400万人次以上，过夜游客达62万人次以上，旅游人均花费达1100元以上。依托优质资源，打造精品“4个100”〔23〕。做好“花、水、音乐、洞穴、非遗”五篇文章，提质培育雅水槟榔湖、岗度白水河、断杉董朗桥等乡村休闲营地10个以上，推动休闲垂钓、采摘体验、徒步探险、赏花旅拍、房车旅行等业态市场化运营，实现乡村优质旅游资源“串珠成线”、发挥效益。深挖好花红民族文化底蕴，建设“文化之城”。擦亮好花红民族文化核心品牌，将兰花产业园打造成为综合性文艺创作基地和文化活动研学基地。强化校地联动，依托贵州黔南科技学院、贵州黔南经济学院、贵州盛华职业学院人才支撑，做强好花红艺术团和好花红文化发展研究中心。孵化文艺团队10支以上，推出精品文艺作品20个以上，依托“四月八”“端午节”“六月六”等民族节庆举办各类民族文化活动60场以上，大力推动文化繁荣、经济活跃。建立健全文物管理与保护机制，加大对枫香染技艺等非物质文化遗产的传承与发展支持力度，确保民族文化瑰宝能够永续传承并发扬光大。依托城区业态底座，建设“运动之城”。提质全民健身中心、东山生态园等各类体育运动场地，打造篮球、足球、藤球、龙舟等运动基地10个以上，加快建设十二届省运会滑板基地，积极申报承办国家、省、州品牌赛事10场以上，支持国有企业打造培训中心，市场化运营赛事活动，促进全民健身事业和赛事经济高质量发展。依托百鸟河生态优势，建设“康养之城”。深入推进百鸟河数字小镇“数字·康养”融合创新发展示范区建设，加快打造中高端健康管理中心，建设百鸟河康复医院，配套完善智慧康养、居家康养、旅居康养、休闲疗养等业态，做优做强康养产业链。

（三）全面突出“新”，以更高视野推进改革创新。

聚焦“造血”推进国有企业改革。突出树立“绩效第一”鲜明导向，深化结构调整和专业化整合。全面推动县属国有企业参与市场化竞争，落实国有企业“一企一策”考核办法和预算管理，严格落实国企员工“末等调整和不胜任退出”制度〔24〕，有效激发国企活力。推动建筑垃圾、餐厨垃圾无害化处理等项目建成运营，实现国有企业营收增长10%以上。运用国有企业改革制度性成果，推动供销社拓展业务，营收增长10%以上。

聚焦“增收”强化财源建设。抓住中央财政增发超长期特别国债及专项债等政策机遇，优化支出结构，打好政策“组合拳”，凝聚财源建设合力；全面加强消费提振、投资增效税源挖掘，积极在“两重”〔25〕“两新”产业升级中拓展税源财源新空间；树牢“过紧日子”思想，严格财政预算管理，全方位促进财源稳健增长。

聚焦“升级”加大科技创新。围绕发展新质生产力，持续深化“政策找企业”，建立60家以上高新技术企业培育库，新增申报高新技术企业5家以上，引导40家企业创新研发，促进企业技术合同成交额达7.2亿元，占地区生产总值4.5%左右，有研发活动的规上企业占比提升至40%，保持在全州前列；培育亿元以上企业11家、5000万级企业数6家、1000万级企业数120家以上。

聚焦“惠企”优化营商环境。深入开展“十不折腾”专项行动〔26〕，畅通政企沟通渠道，做优“十项服务”〔27〕，持续推进经开区历史遗留问题化解，切实解决企业诉求提升企业获得感和满意度。建立投资全周期一站式服务机制，提升经开区“企业之家”服务水平。深入推进线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”。推进不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项实现并联集成办理。

聚焦“规范”提升法治水平。实施“依法履职规范年”行动，健全落实行政执法自由裁量权基准制度，探索推广多样化“柔性执法”〔28〕，强化行政执法协调监督。动态建立完善行政执法负面清单，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，妥善化解涉特殊主体矛盾纠纷，有效降低行政诉讼败诉率。建立县域律师事务所同园区企业法律服务联系平台，实现园区企业就近即享法律咨询服务，加快建设法治园区。

（四）全面突出“好”，以更实举措统筹城乡融合和乡村振兴。

加快提升城市品质。用活用好房地产“白名单”融资协调机制，统筹“盘存量、去库存”，推动房地产市场健康发展，积极推进翡翠湾、黔龙悦府B组团等项目建设，房地产投资6.19亿元以上，建筑业产值达10.45亿元以上。谋划推进希望北路、县财政局至山水田园城未通路段建设。加快推进黔南科技学院、黔南经济学院二期项目建设。全面规范城市通道红绿灯。进一步完善电动自行车充电设施。提质建设金域广场、翡翠湾等5个口袋公园。完成城区路灯修复3000盏。

全面规范提升城乡面貌。持续深入开展“百日治乱、百日治违、百日强化”“三个百日”专项行动和“文明在行动·满意在惠水”暨乡镇环境整治，进一步规范处置餐厨垃圾、建筑垃圾、生活垃圾，实施镇（街道）街面开展“五治理”、村寨清洁整治做到“五清”、公路沿线做好“五除掉”、田间地头抓好“五清理”的“四个五”专项行动〔29〕，持续强化城镇、村寨、水域、坝区等综合治理，全面规范城乡秩序和环境。

推进乡村全面振兴。聚焦重点群体，动态抓好防返贫监测和精准帮扶，确保脱贫人口稳定脱贫，实现突发困难对象监测精准帮扶率和风险精准消除率均达100%，牢牢守住不发生规模性返贫底线；持续开展“我为群众办实事”，确保认可度保持在95%以上。深化运用“千万工程”〔30〕经验，改造农村厕所3000户，围绕涟江坝区环境整治提升，加快推进涟江街道雅杨坝花旅融合示范点建设，统筹推进涟江坝区环境整治提升常态长效，加快建设和美乡村。

全力推动助民增收。超前谋划推动落实衔接资金项目，深入完善联农带农利益链接机制，巩固深化“联村抱团”机制，有效整合涉农资金，有效发展适度规模“订单农业”，大力推行“以工代赈”“先建后补”“以奖代补”等模式，大力支持发展村集体经济和“庭院经济”，开展农业技能培训，推动群众组织化转移就业，强化基层组织建设，激发农村低收入人口内生发展动力，增强增收“造血”能力。

拓展东西部协作成果。持续深化东西部协作帮扶成效，争取在广州市建成惠水文旅发布厅、鲟鱼“三野”研学馆，打造惠品入湾桥头堡；着力承接东部产业转移，与广州、江浙等地区结对开展外商投资产业转移合作，抓实“特色产业培育、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务协作提升”四项行动；持续深化教育医疗帮扶，拓展多领域协作，推动荔惠东西部协作工作走前列。

（五）全面突出“严”，以更强监管推进生态文明建设。

全面从严防污治污。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，完善生态环境保护联动机制，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，强化生态环境分区网格化管控。常态化开展依法专项执法行动，坚持生态违法“零容忍”，加强污染治理和环境管理，从源头上预防和减少环保信访问题的产生。扎实抓好生态环境保护督察反馈问题整改，牢牢守住生态底线。

全面加强自然资源保护。严格落实耕地占补平衡，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”〔31〕。强化水土保持重点工程监管。强化项目全程监管，推动耕地、河道、矿山、林地等联合执法，推动“山林河坝”云地图联动融合，因地制宜完善低空监管“智慧天网”，提升前置预防监管水平，有效整治乱占、乱采、乱堆、乱建、乱伐等突出问题，牢牢守住自然资源安全边界底线。全面强化生态基础支撑。推进百鸟河污水处理厂建设，完成县城污水处理厂（三期）、双合片区污水处理厂项目建设。启动全县建筑垃圾消纳场项目建设，启动涟江大坝北部区域、燕子洞风景名胜区等农村生活污水治理。完成河道治理17.61公里。积极争取生态环境分区管控降碳协同试点和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（六）全面突出“稳”，以更大决心防范化解重大风险。

有效防范化解债务风险。加强财源建设，强化财政预算管理，兜实兜牢“三保”〔32〕底线，推动财政平稳运行。用好国家“一揽子”化债政策，统筹打好“资源＋”“资产＋”“资金＋”组合拳，更加科学稳妥化解存量债务。严格政府投资项目管理，坚决遏制新增政府隐性债务。用好、用活金融政策，逐步缓释金融债务风险，守牢不发生区域性、系统性风险底线。

有效严防安全生产风险。严格落实“三管三必须”〔33〕“四个一律”〔34〕要求，盯死看牢烟花爆竹、非煤矿山、消防、交通、危化、医院、学校、森林防火等重点行业领域安全生产，全面整治安全生产领域形式主义，常态化开展“打非治违”，扎实推进安全生产治本攻坚和风险隐患安全专项整治，持续举一反三抓整改，保持严打严治高压态势，坚决遏制“老问题死灰复燃”和“新问题不断冒泡”，牢牢守住安全生产底线。

全力维护社会和谐稳定。以“专业+机制+大数据”建设为引领，深化运用“五情”联动调度工作机制，强化“五个处置绝不过夜”“4331”信访工作机制、“立体化社会治安防控体系”机制建设，做实多元矛盾纠纷化解，推动基层社会治理体系在法治轨道上规范运行。以常态化开展扫黑除恶斗争为引领，持续推进影响群众切身利益及社会治安乱象整治。强化信访包案化解、舆情处置、矛盾化解、未成年人保护等工作力度，有效提升社会面管控水平，实现群众安全感、满意度“双提升”。充分发挥基层组织作用整治滥办酒席问题，引导群众自觉抵制，扭转不良社会风气。

（七）全面突出“实”，以更优服务增进民生福祉。强化就业创业服务。落实就业优先政策，开展技能培训3000人次以上，实现新增城镇就业4700人以上，促进失业人员再就业700人、就业困难人员就业900人以上；务工规模稳定在23万人以上，组织化劳务输出程度稳定在70%以上，就业形势保持总体稳定。开展16—18周岁初中毕业未就业人员职业技能培训政策宣传率达100%。提升教育教学质量。加快建设黔中教育强县，新建教育改扩建工程项目4个；争取招聘特岗教师60名，深化“县管校聘”管理改革，加强名师名校长培育及教师培训，强化师德师风建设。深化“1+X+N”集团化办学〔35〕管理改革，多元打造一批特色学科，推动教育教学质量稳步提升。进一步完善村级小学的教育配套设施。巩固学生餐、营养餐整治成果，强化校园安全管理，深化师生关心关爱工作。严格执行社会事务进校园白名单制度〔36〕，切实减轻教师非教育教学负担。

提升医疗卫生水平。深化紧密型县域医共体建设，推动县中医医院创建三级医院，重新启动县人民医院三级医院工程，积极申报省州重点专科及中医优势专科，保持县域内就诊率在90%以上。推动摆金镇中心卫生院创建成为二级综合医院。完成县域医疗次中心二级综合医院创建。启动好花红卫生院、长田卫生院两个省级医疗次中心项目建设。新增提质改造19个中心村卫生室，持续做优村级“30分钟健康服务圈”。强化医保基金常态化监管，推动医疗医保医药协同发展共治。

兜牢社会综合保障。持续推动城乡社会保险各险种扩大参保覆盖面。持续做好稳岗返还、一次性扩岗补助等系列惠企利企政策落实。落实全民参保计划，推进医疗保险应保尽保。推动农业转移人口纳入城镇社会救助范围，做好农村和城镇困难群众基本生活兜底保障衔接。推动稳定就业农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。进一步深化户籍制度改革，提高户籍登记、迁移便利度。

关心关爱好下一代。扎实开展护苗行动，全面加强未成年人保护。完善“两线三级”〔37〕包保机制，突出家校联动、村校联动、警校联动，统筹做好学生心理危机预防与干预、“七类困境儿童”关心关爱、校园霸凌整治、假期跟踪服务。全面引导全社会积极参与，持续做大关心下一代基金池，持续帮扶困难学子家庭。深入推动“惠水县青年友好型成长型城市”建设。巩固提升“26℃温馨港湾”，标准化制定服务清单，推动阵地建设有标准、志愿服务有保障、活动开展有质效。全面开展“一张表”学生综合素质测评，因人施策、因材施教、精准关爱，让每一名惠水学子都享有成长成材的机会。

同时，我们将积极支持国防和军队建设，做好国防动员、退役军人事务、双拥工作。支持工会、共青团、妇联等组织更好发挥作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字、科学技术等事业，扎实做好外事、侨务、民族宗教、档案（地方志、党史研究）、气象等工作。

各位代表！为政之基，在于利民，民生是头等大事，2025年，我们将办好以下“10件民生实事”：

1.办好人民满意的教育，完成2所幼儿园项目建设，完成3所义务教育学校和1所高中学校扩建项目建设。

2.加强医疗健康服务，建成经开区卫生院，提质19个村卫生室。

3.做好重点群体就业创业服务工作，开展技能培训3000人次以上，实现新增城镇就业4700人以上，组织化劳务输出程度稳定在70%以上。

4.进一步补齐交通基础设施短板，全面建成G321（惠水段）、羡塘至雅水三级公路。完成农村公路安全生命防护工程40公里，改造农村公路危桥3座。

5.提升供水保障能力，完成县城及经济开发区供水保障项目建设，完成供水管网建设50公里以上，规模化供水工程覆盖农村人口比例达75%以上。

6.补短完善城镇基础配套，规划人行天桥4座，完成建设2座，新建图书馆1座，完成孔庙修复。

7.提升生态环保基础支撑能力，完成县城排水管网改造提升工程，完成10个以上行政村生活污水治理（管控），建设生活垃圾水平移动式压缩站9座。

8.进一步夯牢农业农村基础，谋划建设高标准农田2万亩；新增建设11个农村应急消防水池。

9.有效提升工业园区承载力，建成投用长田大道，完成园区32公里污水管网建设。

10.强化法治基层基础建设，建成县级法治文化和铸牢中华民族共同体意识主题公园1个。全覆盖开展全县行政村村级法律明白人法治培训1次以上。

各位代表！政令畅通，落实必成。我们将继续加强政府自身建设，全面实施政府系统“项目建设提速年、依法履职规范年、机制建设落实年、惠企利民提升年”四个专项行动，努力建设站位更高、担当更强、干事更实的让党放心和让人民认可的忠诚、干净、务实、规范、有为政府。始终以更高站位忠诚尽责抓落实。坚持把“讲政治”作为第一要求，坚决贯彻落实党中央、省州各项决策部署和县委工作要求，站好“服务岗”，管好“责任田”，以忠诚尽责的坚定自觉狠抓落实、抓出成效。始终以更大决心勤政实干抓落实。坚持把“抓发展”作为第一要务，以“说了算、定了干”的必胜决心，对标对表、争分夺秒、苦干实干，确保各项工作有领先的位次、有过硬的成果、有群众的认可，经得起审查和检验。始终以更实举措改革创新抓落实。坚持把“重改革”作为第一抓手，争当“政策资深研究员”和“改革攻坚行动派”，以新思路闯出新天地，确保“特色项目”多加分、“普通项目”得满分、“薄弱项目”不扣分。始终以更严纪律依法履职抓落实。坚持把“守规矩”作为第一标准，牢固树立和践行正确政绩观，持续以党纪国法规范政府行政行为，确保政府工作始终在阳光下、法治轨道上安全、规范、有序、高效运行。始终以更强担当利民惠民抓落实。坚持把“惠民生”作为第一追求，带着担当贴基层，当好群众“勤务员”，积极回应群众关心关切，做到正视问题不回避，直面矛盾不上交，不断办好一件又一件民生实事，切实让全县人民群众共享发展成果。各位代表！唯争先创优得机遇，苦干实干见忠诚，利民惠民显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记初心使命，奋发感恩奋进，以“赶早”的状态抢出发展的新机遇，以“争先”的姿态干出发展的新业绩，以“创优”的决心凝聚发展新动能，为推动惠水经济社会高质量发展而努力奋斗！

注释

〔1〕争取示范试点项目15个，获批国家级示范试点2个：具体是指国家级2个：县文化广电和旅游局争取的2024年全国秋季“四季村晚”示范展示点项目、州生态环境局惠水分局争取的贵州惠水西南水泥有限公司超低排放改造项目；省级8个：县民政局争取的贵州省健康养老基地项目、县工业和信息化局争取的省级创业孵化基地和创业示范点项目、县住房和城乡建设局和濛江街道争取的惠水县濛江街道司蒙村2024年宜居农房建设试点项目、县住房和城乡建设局争取的惠水县宜居农房试点项目、县残联争取的省级乡村振兴残疾人工作突出行政村项目、团县委争取的省级“青年发展型村寨”项目，县妇联争取的2024年贵州省妇联妇女之家、智慧锦绣·贵州妇女特色手工文化传承基地项目；州级5个：团县委争取的“暖新驿站”项目，县残联争取的州级残疾人创业就业示范点项目、州级残疾人综合服务突出易地搬迁安置区项目、州级乡村振兴残疾人工作突出行政村项目、州级乡村振兴残疾人经济实体项目。

〔2〕城镇“四网”：是指城镇雨水管网、供水管网、污水管网、燃气管网。

〔3〕城镇“四化”：是指美化、绿化、净化、亮化。

〔4〕城镇“七乱”：是指车乱停、道乱占、摊乱摆、线乱拉、牌乱挂、渣乱倒、房乱建。

〔5〕新质生产力：是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出的新的词汇，其定义是科技创新交叉融合突破所形成的根本性成果；新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，其基本内涵是劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，其核心标志是全要素生产率大幅提升，其本质是先进生产力，其核心要素是科技创新。

〔6〕“5+陪读公寓”：是指县委、县政府深入推进“我为群众办实事”，创新推出的以“专班+专项”摸清底数、“盘活+整合”用足资源、“东部+本部”多方筹资、“微利+免费”发挥作用、“就业+实践”造福百姓为核心内涵建设的陪读公寓，通过有效整合多方资源，形成“陪读公寓”+“陪读车间”+“公益志愿服务”为一体的基层公益性公共服务综合体，主要解决边远地区陪读家庭负担过重、租房环境安全隐患突出等问题，实现农村陪读家长就近就业的良好效益，并推动群团组织和社会公益向基层延伸服务，是惠水坚持以人民为中心，让人民共享发展成果的具体生动实践，被中央媒体“点赞”报道。

〔7〕乡村振兴“村银企社”集成服务馆：是指以村集体为主体，以推动农资下行和农产品上行出村入市为主，推动村集体（村集体合作社）、银行、企业、供销社联合抱团发展，实现就近惠民利民服务集成和有效壮大村集体经济、农资下行、农产品上行等多重效益的农村新型综合服务站点。

〔8〕“房管家”：是我县摆金镇结合农村自治风俗，有效将“房管家”作为“1＋N”网格化管理的有益补充，通过“联户长加房管家”，实现“小事房管家解决、大事总房管家解决”的有效基层自治机制。

〔9〕“打非治违”：是指安全生产领域打击非法违法生产经营活动专项整治工作。

〔10〕“五情”：是指县委、县政府为维护全县社会和谐稳定，率先在全省全州创新建立警情、访情、舆情、社情、诉情“五情”调度体系，确保坚决守住安全稳定底线，切实以高水平安全保驾护航高质量发展。

〔11〕“4331”首访责任制：是指建立“四项责任清单”、压实“三级包保责任”、明确“三个限时要求”、落实“一案一方案”机制的信访工作机制；“4”是指建立包保责任清单、稳控责任清单、化解责任清单、督办责任清单；“3”是指压实进京访包保责任、赴省访包保责任、州县访包保责任；“3”是指明确交办时限、反馈时限、化解时限；“1”是指坚持“一案一分析”“一案一明责”“一案一化解”机制。

〔12〕“三警合一”快警队升级版：具指有治安巡防、“1、3、5分钟”快处、交通秩序治理等“三警合一”新型立体警务职能的惠水快警，实行以屯警街面、动中备勤为重点的24小时联勤巡逻新型警务模式。

〔13〕河湖“四乱”：是指“乱占、乱建、乱采、乱堆”等河湖管理保护突出问题。

〔14〕“六六就业稳岗计划”：是指省委、省政府实施的一项就业稳岗计划，旨在促进就业稳定和高质量发展，计划的主要目标是“省外务工规模稳定在600万人左右、实现省内城镇新增就业60万人”。

〔15〕“四个全覆盖”：是指县委、县政府关于就业工作的具体安排部署，即实现高校毕业生、返乡农民工、退役军人、城镇零就业家庭就业服务全覆盖。

〔16〕“免申即享”：是指通过信息系统数据比对，筛选出符合条件的参保企业，企业无需提交申请即可享受稳岗资金返还。

〔17〕“三风”整治：是指县委关于教育领域教风、学风、作风的突出问题整治的具体安排部署。

〔18〕“两专科一中心”：是指急诊科、儿科、中医药适宜技术培训中心。

〔19〕“六大提升行动”：是指州委、州政府为贯彻落实全省抓产业抓项目抓招商安排部署，作出的实施“双招双引”、项目投资、产业质效、深化改革、民生事业、安全稳定“六大提升行动”。

〔20〕重大项目“5+3”工作机制：是指省委、省政府为深入推进全省现代化产业体系建设，充分发挥重大项目在产业发展中的重要作用，推动在建项目加快建设、拟招项目尽快落地，建立的重要机制。包括新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化和基础设施5类在建项目，农业、工业、服务业3类拟招商引资项目。

〔21〕“两新”：是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

〔22〕“3453”旅游体系：指县委、县政府对旅游产业化作出的依托“”“好花红、百鸟河、县城”3个底座，推动“文旅、康旅、体旅、农旅”4旅融合，做好“花、水、音乐、鱼、洞”5篇文章，抓好“文化之城、运动之城、康养之城”三城建设的旅游开发体系。

〔23〕“4个100”：是指县委、县政府围绕“四新”主攻“四化”，研究提出的旅游产业化具体目标任务，即建成100个乡村休闲营地、100个乡村部落、100个文化体育活动阵地、100万云上村民。

〔24〕“末等调整和不胜任退出”：是指国务院国资委在召开国有企业改革深化提升行动2024年第四次专题推进会作出的在2025年底前普遍推行管理人员末等调整和不胜任退出制度，适用对象是国有企业管理人员。“末等调整”是指在企业中，通过绩效考核体系对管理人员的绩效进行排序，那些处于最后一个档次的人员，依据绩效考核的刚性兑现规则，需要接受岗位调整。这种调整并不意味着直接解除劳动合同，而是给予员工重新竞争上岗或者探索新的职位领域机会。 “不胜任退出”是指管理人员在绩效考核中，被评定为不能胜任当前工作，即使经过培训或岗位调整后，仍不能满足岗位要求，企业可以依法解除劳动合同。

〔25〕“两重”：是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

〔26〕“十不折腾”：是指州委作出的优化营商环境“十不折腾”专项行动，具体是指：不因规划随意调整折腾企业，不因环保、安全等问题整改加码折腾企业，不因失信违约，反复谈判折腾企业，不因随意执法检查折腾企业，不因繁琐证明来回折腾企业，不因交付不具备开发条件的土地折腾企业，不因换届、机构职能以及相关责任人调整为由折腾企业，不因企业融资附加条件、搭售产品折腾企业，不因红顶中介介入折腾企业，不因拖欠或变相延期支付账款折腾企业。

〔27〕“十项服务”：是指州委作出的优化营商环境“十不折腾”专项行动决策部署后，针对性推出的“十项服务”举措，具体是指：做实要素保障、规范执法、重大项目提级调度、涉企政务服务、涉企金融服务、项目清欠、政策兑现、园区配套、破除市场壁垒、主动靠前十项服务。

〔28〕“柔性执法”：是指执法部门在执法过程中依法采取不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚，甚至在特殊情况下免予行政强制措施等的系列执法方式。

〔29〕“四个五”专项行动：是指县委、县政府为深入推进“文明在行动满意在惠水”暨城镇环境治理作出的镇（街道）街面开展“五治理”（一是治理拆除街面私搭乱建的柴草棚、圈舍、茅棚、遮阳棚等。二是治理街面主次干道车辆乱停乱放、乱摆乱占、非法营运、酒后驾驶等行为。三是治理镇（街道）政府（办事处）所在地街面车辆乱停、沿街商家飞线充电等。四是治理街面乱挖、标识牌乱挂、标识线乱划、广告乱贴等。五是治理街面环境卫生差，垃圾桶、箱破脏等）、村寨清洁整治做到“五清”（一是清理房前屋后排水沟、秸秆柴草、杂物废料等。二是清除村寨主次干道陈年垃圾、粪堆柴草、路面泥石、建筑垃圾、僵尸车辆、烟花爆竹残骸以及背街小巷死角死面卫生。三是清理村寨污水沟渠、淤堵涵洞、臭水沟、死水塘、废弃矿、水窖等区域各类垃圾。四是清理村寨范围内塌房乱院、残垣断壁、废弃圈舍等无人居住的烂房破屋等。五是清除村寨乱张乱贴、乱涂乱画的各类野广告、小广告、破烂广告牌、废弃广告牌、错乱指示牌、掉角广告布、飘落宣传标语等）、公路沿线做好“五除掉”（一是除掉公路路面、公路两侧可视范围白色垃圾、建筑垃圾。二是除掉路边可视范围野广告、破损脱落广告牌匾、布标等。三是除掉并规范公路沿线乱搭临时售卖棚等。四是除掉公路两侧边沟内污泥、污水。五是除掉公路沿线破损垃圾桶、箱等）、田间地头抓好“五清理”（一是清理田间地头农业生产废弃物，规范摆放生产农用具等。二是清理田间地头各类生产用房墙体乱贴的野广告、乱拉的各类线缆和乱摆的水管等。三是清理田间沟渠白色垃圾、污水。四是清理拆除田间地头违建临时棚房。五是清理田间地头农药包装废弃物、苗木生产残留垃圾）的专项行动。

〔30〕“千万工程”：是指浙江省贯彻落实绿水青山就是金山银山理念在基层农村的成功实践，是推进乡村振兴的成功经验和实践案例，具体是指“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，造就万千美丽乡村，并推动乡村从美丽生态到美丽经济、美丽生活转变，造福万千农民群众。

〔31〕耕地“非农化”“非粮化”：是指耕地保护非法违规行为，“非农化”是指耕地被用于农业生产以外的生产经营活动；“非粮化”是指利用永久基本农田种植除了粮食之外的作物。

〔32〕（基层）“三保”：是指保基本民生、保工资、保运转。

〔33〕“三管三必须”：是指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

〔34〕“四个一律”：是指对企业非法生产经营建设和经停产整顿仍没有达到要求的，一律依法关闭取缔；对违法违规生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限进行经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；触犯法律的有关单位和人员，特别是矿山越层越界开采、盗采矿产资源，建设工程无合理施工手续并导致生产安全事故，强命冒险作业的，一律依法严格追究法律责任。

〔35〕“1+X+N”集团化办学：是指每个集团以1所优质校（园）为集团核心校（园），若干所潜力校（园）和若干所薄弱校为集团成员校（园）。各成员法人地位不变、管理体制不变。集团内各成员之间实行管理互通、师资互派、研训联动、项目共研、质量共进、文化共建。

〔36〕社会事务进校园白名单制度：是指一种规范社会事务进校园的管理策略，旨在减轻教师负担、助力学生成长和规范校园管理；该制度明确了社会事务进校园的标准，减少教师参与非教学任务。

〔37〕“两线三级”：是指县委、县政府创新推出的困境儿童关心关爱包保服务管理机制，“两线”是指“政法线”网格包保，落实平安保护责任，“教育线”校长负责，落实校园管理；“三级”是指县镇村三级联动落实保护责任。