惠水县财政局

2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，县财政局深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，围绕法治政府建设目标，充分发挥财政职能，扎实推进各项工作，为法治政府建设提供了有力的财政保障。现将2024年法治政府建设工作报告如下。

一、党对法治政府建设的领导更加有力

（一）持续深化习近平法治思想的学习贯彻

深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设工作。一是制定《惠水县财政局学法安排表》及《惠水县财政局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，组织完成学习《习近平法治思想学习纲要》共12个篇章内容和有关法律法规；二是通过党组会议、理论学习中心组、干部职工会议等方式，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等相关内容，累计学习达22次，并召开专题研讨会议2次，党组班子成员及党员干部撰写心得体会10篇；三是主要领导开展学法讲法活动1次、安排研究部署法治政府建设工作1次、组织专题研讨习近平法治思想学习1次、开展2024年警示教育2次。

（二）主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责

今年以来，局党组书记、局长邹莹同志以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化法治理念，认真履行法治建设第一责任人责任，坚持依法行政，全面推进法治建设。一是将法治建设教育学习作为依法行政重点，2024年组织安排对《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等有关法律法规内容学习会议达50余次；二是为全面履行职责，召开党组理论学习中心组会议研究部署法治建设工作1次。同时，注重提升领导干部运用法治思维和方式，助推深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的综合能力；三是加强领导学法讲法。5月24日，邹莹同志在局四楼会议室开展习近平法治思想“讲法”活动，并听取法治建设工作情况汇报，全面推进惠水财政法治建设工作。

（三）强化习近平法治思想的宣传培训

切实加强习近平法治思想的学习宣传。一是将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组集中学习的重点内容，充分发挥领导干部的带头学习作用，引领全局形成良好的学习氛围；二是把习近平法治思想列为财政干部职工学习的重点课程，制定了《惠水县财政局开展2024年法治财政培训方案》，邀请泰和泰（贵阳）律师事务所律师开展专题知识讲座。同时，借助单位集中培训、法宣在线学习等多种形式，提升干部对法治思想教育深入学习，不断提升自身的法治素养和依法行政能力，从而更好地运用法治思维和法治方式开展工作；三是强化拓展学习宣传的覆盖面。于3月11日、7月2日分别到涟江街道杨梅社区、王佑镇场坝村组织开展《习近平法治思想学习纲要》及有关法律法规等知识的专题宣传学习活动，通过将习近平法治思想学习走进农村、社区等方式，加大了法治宣传力度，切实增强了广大群众的用法意识。

（四）严格落实行政机关负责人出庭

2024年度，本单位未发生行政诉讼、行政复议等情况。

二、政府职能职责体系更加健全

（一）政府权责事项更加明晰

积极动态调整单位权责清单，并由县人民政府办公室统一在县人民政府门户网站上公示，提高政府权责事项公开、明晰。

（二）政务服务水平有效提升

切实强化财政政务服务管理，提高行政服务水平。一是“一网通办”情况。通过全国会计资格评价网，考生自行进行网上报名，并到窗口确认报名信息并完成缴费。中介机构从事会计代理记账业务审批，通过全国代理记账机构管理系统，企业网上申请上传资料后，窗口网上审核通过后现场查验；二是企业和群众力争一扇门情况。财政局所有事项都是一个窗口受理、办结，做到只进一扇门，一次性办结；三是实现零跑腿。严格落实一次性告知制度，对所有事项的办理流程、需要提交的资料等制作了一次性告知书。财政局所有事项网上提交资料审核后实现零跑腿即可办结，绝不让企业和群众重复跑路。

（三）法治化营商环境更加优化

一是执法时间严格把控，备案流程规范执行。根据《关于报送落实黔南州坚持“十不折腾”做实“十项服务”中“规范执法”任务印证材料的工作提示》要求，在开展企业执法检查时，严格避开每月1 - 10日这一特定时段，确保企业月初关键运营时间不受干扰。同时，认真落实入企检查备案制度，将涉企执法检查计划备案表及时报送至司法局备案，保证执法流程合规、有序；二是行政处罚清单透明化。严格遵循《贵州省财政领域行政处罚五张清单》，对相关行政处罚标准与范围进行严谨执行。为增强执法透明度，主动将“五张清单”在惠水县人民政府门户网站予以公示，让公众能够清晰了解财政领域行政处罚的依据与尺度，接受社会各界监督，切实提升政府公信力，进一步推动优化营商环境。

三、政府治理法治化水平明显提升

（一）政务诚信建设稳步推进

切实推进政务诚信建设工作，积极开展本单位涉及失信自查排查工作，并及时将自查结果公示于“贵州省双公示”平台。截至目前，在自查过程中，本单位并未发现有失信行为情况。

（二）重大行政决策更加民主科学

在推动重大行政决策更加民主科学的进程中，县财政局始终秉持着以人民为中心的发展理念，在决策前期，根据工作要求，积极充分调研，广泛收集有关意见等，确保重大行政决策在民主与科学的双重加持下，更加贴合县域经济社会发展需求，为保障民生、促进县域经济高质量发展发挥了积极作用。2024年度无重大行政决策事项。

（三）法律顾问作用充分发挥

按照县政府办《关于印发〈惠水县统一购买法律服务工作实施方案〉的通知》及有关工作要求，充分利用法律服务审查这一机制，将单位草拟相关制度文件或合同等报县司法局，由作为统一购买法律服务责任主体的泰和泰律师事务所进行合法性审查，确保草拟文件更加规范合法。同时，积极邀请泰和泰（贵阳）律师事务所律师给全局干部职工开展法治专题知识讲座，有效促进提升干部职工自身的法治素养和依法行政能力，法律顾问的作用得到有效地发挥。

四、《提升行政执法质量三年行动计划》有效落实

严格规范公正文明执法，积极打造法治化营商环境，助力推动经济高质量发展。一是持续落实行政执法“三项制度”管理要求，进一步规范行政执法。在开展行政执法工作中，严格落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，加强行政执法事前、事中、事后的监管；二是截至目前，县财政局持有效证件执法人员共10人，均已取得行政执法证件；三是进一步强化行政执法队伍素质，不断提升行政执法规范化水平。2024年度，组织行政执法人员参加中央、省、州、县及有关专题讲座等线上及线下学习培训共计5次，参与培训率和考试通过率均为100%；同时，参加本单位组织开展2024年法治财政建设专题培训5次。通过各种学习培训，有效提高执法人员素质和依法行政水平；四是强化执法信息公开。为进一步加强行政执法监督，及时动态更新行政执法人员名单，并在惠水县人民政府门户网站进行公示公开，推动阳光执法管理。

五、社会矛盾纠纷化解更加有效

（一）人民调解“第一道防线”作用有效发挥

切实做好人民调解工作资金要素保障。2024年，县级安排人民调解专项经费、专职调解员经费、国家安全人民防线建设经费共计26.45万元。其中：人民调解专项资金5万元；专职调解员资金16.78万元；国家安全人民防线建设资金4.67万元。

（二）法律援助工作效果显著

认真落实《法律援助法实施工作办法》及有关要求。2024年，部门预算安排县司法局法律援助专项经费6万元，确保实现应援尽援。

六、行政权力运行更加规范

一是风险防控机制更加完善。为了有效防控财政管理法律风险，推进依法行政依法理财，提高财政管理法治化水平，制定了《惠水县财政局法律风险和政策制定风险内部控制制度》《惠水县财政局政府采购内部控制管理制度》，进一步提高了全局干部职工对法律风险重点业务环节实施持续，切实加强财政管理活动中的权力运行监督有效防控；二是监督机制更加有力。进一步加强全县财会监督工作与其他各类监督检查的有机联动，县人民政府印发了《惠水县人民政府办公室关于建立惠水县财会监督协调工作联席会议制度的通知》《惠水县贯彻落实贵州省关于进一步加强财会监督工作的实施方案的责任清单》，推进财会监督提质增效，实现了财会监督和其他监督工作中的协作配合，畅通联系渠道，推动信息和数据共享，有效形成监督工作合力；三是强化执法权力公开透明。将行政执法主体、执法人员信息、权责清单、行政执法事项目录、重大执法决定法制审核目录、自由裁量基准、行政许可、行政检查结果等信息情况，及时在惠水县人民政府门户网站进行公开公示；四是强化人大监督。按规定要求，及时向人大报告预算、决算等工作执行有关情况，准确提交预算草案、预算执行情况、决算报告等送县人大审批，确保全县预算、决算执行更加准确规范。

七、加强要素保障

（一）加强法治人才保障

切实加强本单位法治人才队伍建设。截至目前，实现单位有效持证行政执法人员有10人，法制审核人员1人，执法监督人员1人，执法管理人员配备齐全。

（二）强化执法装备经费保障

切实加强执法装备经费保障工作。一是2024年争取中央和省级政法纪检监察转移支付资金业务装备经费共计698万元。二是2024年县级预算安排执法装备经费共计175.17万元。

八、存在问题与不足

（一）法治思维能力有待进一步提升。部分干部职工法治意识还不够强，工作法治思维固化，习惯性用常规经验考虑问题，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高。

（二）法治宣传教育形式及内容不够丰富。部分干部职工学法用法积极性、主动性不够强，仅依赖在线平台或讲座普法学习，灵活生动性、形式多样性的普法教育，以及财政、财务管理等方面针对性和实效性普法学习还需进一步增强。

（三）法治工作队伍力量薄弱。目前，我局未配备专业执法人员，开展行政执法工作的人员专业水平不高，缺乏业务能力强且具有法律专业背景的人员，执法水平有待进一步提升。

九、2025年工作打算

（一）强化干部职工法治意识培育

组织开展多层次、多形式的法治培训和教育活动。将法治学习教育纳入干部职工年度学习培训计划，加强学习教育。邀请专家学者开展法治专题讲解与现场指导，加深干部职工对法治政府建设内涵和要求的理解，增强法治观念与依法办事的能力。

（二）严格落实“三项制度”，进一步提升执法水平

全面落实“三项制度”，聚焦财政行政执法的源头、过程、结果等关键环节，促进严格规范公正文明执法。持续做好“互联网+监管”“双随机、一公开”等信息系统的应用，有效规范行政执法行为。全面推行执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，努力提升行政执法能力和水平，降低行政执法行为被纠错率，切实提升行政执法水平。

（三）加强财政执法队伍建设，坚持文明执法

从加强财政执法队伍的思想建设、作风建设、能力建设、形象建设入手，锤炼严谨的执法办案作风，严格行政执法标准规范，全面增强执法人员的综合素养，不断提升财政执法队伍在法治政府建设和文明执法方面的能力与水平，努力推行阳光财政，切实推动法治政府建设。