2024年，惠水县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治建设和青少年法治宣传教育，提升教育治理体系和治理能力现代化水平。现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）党对法治政府建设的领导更加有力。一是持续深化习近平法治思想的学习贯彻。将《习近平法治思想学习纲要》纳入教育工委、局党组理论学习中心组重点学习内容，通过个人自学和集中学习等形式完成学习，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党纪律处分条例》等重要法律法规内容纳入校园长会议第一议题；二是持续加强普法宣传教育。制定年度普法责任清单、会前学法清单，将会前学法分为2个部分，即师德师风专题学习及法律法规专题学习，由2位分管领导带头学习7次。内容涵盖《中华人民共和国校车安全管理条例》《贵州省文明行为促进条例》《贵州省志愿服务办法》《贵州省森林防火条例》等法律法规。

（二）政府职能职责体系更加健全。一是政府权责事项更加明晰。按照“三定方案”、依据相关法律法规，对部门权责事项进行厘清，调整权责清单，划定权责边界，规范办件流程，依法行使权力和履行责任，2024年8月完成进驻政务服务中心事项权责核查，并于8月30日在惠水县人民政府门户网站公示。二是政务服务水平有效提升。落实所有标准化审批事项全面进驻政务大厅，所有事项全部纳入“一窗通办”，按要求实现“全省通办”及部分实现“跨省通办”；我局事项按政务中心要求全部关联国办事项，全程网办率达98%；窗口严格落实政务服务“好差评”制度，主动邀请前来办事的群众参与服务评价，2024年收到评价2044条，全部满意，好评率达100%；落实“一次性告知”，严格按照“平台之外无审批、清单之外无权利、流程之外无环节”的原则规范审批，坚决执行依法审批，做到“有法必审，无法不受”。三是加强“双随机、一公开”监管。制定年度抽查检查计划，按照清单内容对全年抽查事项动态调整管理，推进检查监管任务落地落实。开展随机抽查活动，随机抽查监管对象5户，选派执法人员16人次，抽查结果通过贵州省双随机监管平台向社会公示。在执法检查过程中，依法依规，本着注重企业发展的目的，执法过程中以教育引导为主，柔性执法，全面推行依法不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚等“五张清单”。四是依法依规为民服务。教师教龄荣誉证书纵向联动全程网上审批工作，以实现“数据多跑腿，群众少跑路”的目标，政务窗口共为104名教师办理教师教龄荣誉证书；处理12345热线案件792条，全部按要求回复。

（三）政府治理法治化水平明显提升。一是坚持科学民主行政决策。认真贯彻执行重大行政决策程序规定，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，并向社会公布重大行政决策目录清单，持续推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，依法依规依程序推进惠水县第九小学建设项目。二是及时做好规范性文件、合同报备和清理工作。严格落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，及时清理规范性文件。对在行政管理和民事经济活动中与公民、法人或其他社会组织订立的合同，都纳入合法性审查范围。

（四）《提升行政执法质量三年行动计划》有效落实。一是加强教育行政执法规范化建设。严格落实《贵州省教育行政处罚裁量权基准》，在办理案件时依法适用执法裁量基准制度，进一步加强和规范依法治教、依法治校、依法办学行为。二是加强教育行政执法能力培训。参加知法懂法守法用法及行政执法“四个轮训一遍”培训、2024年惠水县习近平法治思想专题研讨班暨行政执法能力提升培训班、黔南州2024年度行政执法人员、执法监督人员和法制审核人员线上培训及“教科书式”执法大培训大宣讲、学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班等5期重要培训，全员完成60学时的培训时长，同时为强化结果运用增强培训实效，以考促学，组织法制审核人员及执法人员参与考试，及格率100%，切实提高法制审核人员、执法人员法治素养和执法水平。

（五）社会矛盾纠纷化解更加有效。一是强化法治校园建设。联合县委政法委、县公安局、县检察院、县法院、县司法局等部门印发《惠水县“135”护“未”成长专项计划》，为各级各类学校配备法治副校长126人 ，配备率100%，通过选好“一批”法治副校长，发挥“三员”作用，做好“五项”措施，充分发挥法治副校长加强学生法治教育，保护学生权益、治理校园霸凌、预防学生犯罪、参与安全管理，推动依法治理等职能作用，把未成年学生法治思维的培养作为推动法治校园建设的重要举措。二是强化校园矛盾纠纷排查化解。充分发挥“班级网格化”及“两员”作用，成立校园争议纠纷人民调解委员会，及时排查化解家校之间、师生之间、生生之间各类矛盾纠纷，2024年，无重大矛盾纠纷。依法依规及时处理“12345”涉矛盾纠纷工单，倾听百姓心声，回应百姓关切，做到“事事有落实，件件有回音”，切实保障人民群众合法权益。2024年，共收工单792条，其中举报类和投诉类工单84件，办结率100%。三是提高信访法治化水平。严格执行信访工作联席会议办公室制发的信访法治化工作指南和“路线图”，制定《惠水县教育局依法依规处理信访事项“导引图”》《惠水县教育局依法依规处理信访事项“导引图”说明》《惠水县教育局信访工作流程图》《惠水县教育局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》，健全信访工作受理、办理机制，引导群众依法理性表达诉求，切实维护信访秩序和公共秩序，全面推进信访工作法治化。

（六）持续深入开展教育系统普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任机制，全县教育系统以民法典主题教育和“学宪法讲宪法”活动为重点，弘扬宪法和法治精神，促进依法行政、依法治教、依法治校，不断提升法律素养。一是强化中小学生普法教育。做到法治教育“计划、教材、课时、师资”四落实。各校每学期制定法治教育计划，法治教育纳入对学校、教师、班级、学生的综合考评内容。开展形式多样的学生普法活动。通过主题班会、讲座、家长群等形式开展普法教育，营造良好的舆论氛围。组织全县中小学幼儿园开展民法典、预防性侵害、预防未成年人违法犯罪法等专项法治宣传教育；印发《惠水县教育系统“宪法宣传周”活动方案》，广泛开展“宪法晨读”、宪法卫士、《宪法伴我们成长》主题歌曲传唱等活动，推动宪法学习宣传活动广覆盖、见实效。积极组织参加全国第九届“学宪法讲宪法”演讲及知识竞赛活动，我县3名参赛选手参加省级以上比赛，2人获得省级二等奖，1人获得省级三等奖。二是强化师德师风建设。认真落实师德“第一标准”，坚持“严管厚爱”总基调，常态化开展“三风”建设，着力健全完善教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设工作长效机制。对师德失范、违反工作纪律、教育教学成效差的教师，一律调整出教师队伍。以“严”的基调深入推进师德师风建设。

二、存在问题与不足

2024年，我局法治政府建设工作取得一定成效，但仍然存在一些问题和不足。

（一）执法队伍建设有待加强。一是我局执法队伍虽然已经建立，但监管点多面广，人员配置和工作量不能满足监管工作需要。我局仅有2人持执法证，现有人员远远不能满足监管工作需要。二是执法工作专业性强，需要一定的工作经验，不仅需要懂教育，熟悉法律法规和相关政策，还需具有专业能力的分析，解决问题的能力。人才队伍的培养需要一个循序渐进的过程。

（二）普法宣传力度不够。一是法治宣传广度和深度不够，需进一步加大力度，深入基层，特别是要注重提升乡镇学校教职工的法律意识，法治宣传教育还有薄弱环节，法治宣传教育缺乏必要的保障措施。二是执法过程中开展普法的力度仍然有欠缺，未将法治宣传教育融入行政执法的全过程。

三、2025年工作打算

2025年，将按照总体部署和要求，加强组织领导、创新机制、狠抓落实，进一步提升依法治教、依法治校、依法办学水平，推动教育系统法治政府建设再上新台阶。

（一）全面提升行政执法人员的业务能力。定期组织集中培训，确保每位执法人员每年至少参加两次的专业培训，涵盖执法程序、案例分析等。同时针对不同岗位的特点和需求，开展专项培训。例如，民办股可以重点培训民办教育机构管理的相关法规；针对政工科可以侧重于人事政策和纪律检查等；通过模拟真实场景进行演练，定期组织案例研讨活动，邀请资深执法人员分享经验，共同探讨复杂案件的处理方法，提高执法人员的实际操作能力和应急处理能力。

（二）全面执行重大行政决策机制。认真落实“三项制度”。加强事中事后监管，强化风险预警核查处置。继续推进“双随机、一公开”跨部门监管，健全完善监管清单制度。做好重大行政决策合法性审查，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求。对事关教育发展全局和涉及重大公共利益的教育行政决策须经局党组集体讨论决定。坚持执行规范性文件合法性审查及清理等制度。

（三）加大校外培训监管执法力度。针对人民群众反映强烈的突出问题，健全现有的执法机制，加强校外培训监管执法力量的配备和部门协同力度，持续开展对校外培训监管专项行动，加大查处力度，及时通报违法违规的典型案例，形成震慑，切实维护人民群众的合法权益。

（四）强化普法宣传教育工作。一是注重常态化的普法宣传。有序组织落实《惠水县教育系统普法责任清单》《惠水县教育系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，有针对性、全方位加强对干部职工、学生的普法宣传教育，增强师生学法用法的法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为依法行政创造一个良好的法治环境。二是着重强调行政执法过程中普法宣传。按照《行政执法过程中普法的工作指引》，深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传教育融入行政执法的全过程，围绕正在办理的案件或事项，通过主动告知、答疑解惑、释法说理等方式，面向行政相对人等社会公众开展普法，增强普法的针对性和实效性，实现行政执法政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

                                           惠水县教育局

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